¿Qué es el HCD?

Todas las ciudades bonaerenses se gobiernan con dos cabezas: una que ejecuta y otra que delibera. El Honorable Concejo Deliberante (HCD) de Campana es esa segunda cabeza —el Poder Legislativo del municipio— y es, ante todo, la casa de la palabra: el lugar donde los representantes de los distintos barrios y espacios políticos de la ciudad se sientan a discutir, en público y con reglas escritas, qué normas se dan los campanenses a sí mismos para vivir juntos.

Un poder que nace de la Constitución

La existencia del Concejo Deliberante no es una decisión de cada intendente de turno: está garantizada por la Constitución de la Provincia de Buenos Aires y reglamentada en detalle por la Ley Orgánica de las Municipalidades (Decreto-Ley 6769/58). Esa norma provincial es la que separa al gobierno local en dos departamentos independientes entre sí —el Ejecutivo, a cargo del Intendente, y el Deliberativo, a cargo del Concejo— para que ninguno concentre todo el poder de decisión sobre la ciudad. El Concejo legisla y controla; el Intendente administra y ejecuta. Ninguno de los dos puede hacer solo el trabajo del otro.

¿Cómo está compuesto?

El Cuerpo está integrado por 20 concejales, elegidos por el voto directo de los vecinos de Campana mediante el sistema proporcional D’Hondt, que reparte las bancas entre las listas según la cantidad de votos que obtiene cada una. Duran cuatro años en su mandato, pero el Concejo nunca se renueva por completo de una vez: se elige a la mitad de sus miembros cada dos años, lo que asegura continuidad institucional y que siempre haya concejales con experiencia en funciones. Una vez electos, se agrupan en bloques políticos según el espacio por el que llegaron, y desde esos bloques participan de los debates, negocian dictámenes y definen su voto en el recinto.

Autoridades y organización interna

Cada año, el propio Cuerpo elige de entre sus miembros a su Mesa Directiva: un Presidente, que conduce las sesiones y representa institucionalmente al Concejo; dos Vicepresidentes, que lo reemplazan en su ausencia; y un Secretario, encargado de labrar las actas, organizar la documentación y dar fe de lo resuelto en cada sesión. Es una autoridad que se renueva y que responde ante sus propios pares, no ante el Departamento Ejecutivo.

Las comisiones: donde se cocinan las leyes

Antes de que un proyecto llegue al recinto para ser votado, pasa por una o varias comisiones internas, que son las que estudian, discuten y corrigen la letra de cada iniciativa. Campana cuenta con seis comisiones permanentes:

• Legislación General y Seguridad
• Presupuesto, Hacienda y Desarrollo Económico
• Cultura y Educación
• Salud y Medio Ambiente
• Obras, Servicios Públicos y Transporte
• Derechos Humanos, Minoridad, Familia y Desarrollo Humano

A ellas se suma la Comisión de Labor Parlamentaria, que reúne a la Presidencia con los jefes de cada bloque para organizar el temario de cada sesión. Ahí, en el trabajo de comisión, es donde se negocia y se construyen los consensos: el recinto es, muchas veces, apenas la instancia formal donde ese trabajo previo se hace público y se vota.

De la idea a la ordenanza: el camino de un proyecto

1. Presentación

   Un concejal o el Departamento Ejecutivo presenta un proyecto de ordenanza, resolución, decreto, pedido de informe o comunicación por mesa de entradas. Un vecino no puede presentar proyectos directamente; a través de la Banca Abierta puede acercar sus ideas o propuestas a los concejales, para que sean ellos quienes las elaboren y presenten formalmente.

2. Comisión

   El expediente se gira a la comisión que corresponda por temática, donde se estudia, se puede convocar a los interesados y se elabora un dictamen.

3. Orden del día

   Con dictamen aprobado, el proyecto se incorpora al Orden del Día de la próxima sesión.

4. Debate y votación en el recinto

   En sesión pública, los bloques exponen sus posiciones y el Cuerpo vota. Si se aprueba, el proyecto queda sancionado como norma legislativa.

5. Comunicación y publicación

   La norma sancionada se comunica al Departamento Ejecutivo para su promulgación y pasa a formar parte del digesto de ordenanzas vigentes de la ciudad.

¿Cuándo sesiona?

¿Qué funciones cumple?

• Sancionar ordenanzas, resoluciones, decretos, comunicaciones y declaraciones que regulan la vida cotidiana de la ciudad.
• Aprobar el Presupuesto municipal y las Ordenanzas Fiscal e Impositiva de cada año, y controlar la Rendición de Cuentas del Departamento Ejecutivo.
• Ejercer el control político sobre los actos del Intendente, a través de pedidos de informes, interpelaciones y la citación de funcionarios.
• Otorgar distinciones institucionales a vecinos e instituciones, y declarar de Interés Legislativo o Cultural actividades de la comunidad.
• Recibir a la comunidad a través de audiencias públicas, la Banca Abierta y programas de acercamiento institucional, como las visitas de escuelas al recinto legislativo.

Un Concejo abierto a la comunidad

Ninguna de estas funciones tiene sentido si el Concejo le da la espalda al vecino. Por eso el Cuerpo sostiene distintos canales pensados para que cualquier campanense, sin necesidad de ser especialista en trámites legislativos, pueda acercar una inquietud, un proyecto o simplemente ver de cerca cómo se legisla.

Un edificio con historia… y un futuro por construir