PROYECTO DE ORDENANZA
FUNDAMENTOS
VISTO:
La posibilidad de generar canales de comercialización
para los distintos sectores productivos y comerciales de nuestra ciudad,
aprovechando las nuevas tecnologías y promoviendo la colaboración comunitaria,
cultural y económica; y
CONSIDERANDO:
Que la Pandemia producida por el Covid19 generó una
situación inédita para los sectores económicos que vieron interrumpidos sus
canales de comercialización, como ser los centros comerciales a cielo abierto,
bares, feriantes, centros culturales, emprendedores de la economía social y popular,
vendedores ambulantes, como así también las pequeñas y medianas empresas;
Que sin embargo en muchos casos pudieron seguir
produciendo y vendiendo sus productos generando medios alternativos de llegada
directa a los consumidores y consumidoras;
Que en este contexto el crear una Plataforma Web para la
comercialización directa e intercambio entre productores/as y consumidores/as que
integre a los distintos sectores económicos, constituye una oportunidad para
promover la colaboración comunitaria, cultural y económica, a partir de la
solidaridad de nuestros vecinos y la democratización de nuestros recursos
(públicos, comunes y privados), aprovechando las ventajas productivas presentes
en nuestra ciudad y las capacidades creativas que nos distinguen;
Que en contextos de crisis se ponen en evidencia el lugar
central que toman los gobiernos locales, como actores claves para generar
mecanismos de contención socioeconómica, y como protagonistas para la
reactivación económica en el futuro;
Que el Estado Municipal debe y puede adoptar en este
contexto una función central, como coordinador y dinamizador de la economía
local, no sólo para afrontar la crisis que estamos viviendo, sino también generando
horizontes deseables de futuro para encarar la recuperación económica, articulando
al sector privado y público con las organizaciones sociales y las familias,
vinculando la demanda con la oferta a partir del intercambio económico,
productivo, comercial y financiero, y asegurando la participación democrática de
todos los actores, promoviendo relaciones colaborativas y cooperativas por sobre
las competitivas y la libre circulación de la información;
Que el comercio electrónico ha crecido de manera
acelerada en los últimos años a partir del desarrollo de internet, de la posibilidad de
realizar transferencias de fondos electrónicas y el desarrollo de sistemas
automatizados de recolección de datos, como producto de la gran aceptación por
parte de los consumidores/as de estas nuevas formas de comercialización;
Que la relación directa entre productor/as y consumidor/a o
circuitos cortos de comercialización se han constituido en una alternativa potente
para fortalecer la producción local y de cercanía, generar relaciones económicas
más justas para ambos extremos de la cadena de producción y consumo,
sustentadas en la confianza, la cercanía, la colaboración y el beneficio mutuo;
Que potenciar el comercio de cercanía y los
emprendimientos económicos de pequeña escala genera una ciudad más integrada
y equilibrada, promoviendo la desmonopolización y multicentralidad de la
comercialización y producción en la ciudad;
Que, de esta manera, el contexto de la crisis global
permitiría afrontar la crisis de estos sectores, al tiempo de dotarlos de herramientas
permanentes para el futuro, promoviendo la producción y comercialización de
bienes de origen local orientada a abastecer al mercado interno de la ciudad, con
las ventajas propias de las cadenas cortas de comercialización y la economía de
cercanía, con menores costos económicos (logística y transporte) y ambientales;
Que al mismo tiempo esto favorece el conocimiento y la
información por parte de los y las consumidoras acerca de los bienes y servicios
que consumen, y genera relaciones económicas y sociales más justas, a la vez que
promueve la asociación, confianza y colaboración entre productores/as al
conectarlos en la misma plataforma, pudiendo redundar en el futuro en una cadena
de valor más integrada y colaborativa;
Que la articulación propuesta para afrontar la crisis y crear
esta herramienta, puede redundar también en el futuro en potenciar el vínculo entre
el Estado y los sectores económicos de la ciudad, abriendo mayores posibilidades
de canalizar el acompañamiento técnico y financiero, y asegurar el desarrollo
económico local;
Que existen antecedentes de plataformas virtuales
desarrolladas por organizaciones sociales y/o instituciones gubernamentales,
particularmente las desarrolladas a partir de la crisis desatada por el COVID19, lo
que muestra la rapidez con la que esta herramienta puede ser desplegada;
POR ELLO
EL BLOQUE DE CONCEJALES Y CONCEJALAS
DEL PJ/UNION POR LA PATRIA SOLICITA A ESTE HONORABLE
CUERPO, APRUEBE EL SIGUIENTE PROYECTO DE:
ORDENANZA
ARTICULO 1º: Creación. Créase en el ámbito de la Municipalidad de Campana
el ——————–programa “Mercado Justo”, a partir de la implementación de
una plataforma web para la promoción y comercialización de bienes y servicios
producidos por empresas y productores/as locales, a los fines de generar canales de
comercialización alternativos, fortalecer la producción local y el comercio de
cercanía, jerarquizando el valor de la proximidad, la solidaridad y la construcción
de comunidad. –
ARTICULO 2º: Definiciones.
——————–
– Plataforma: Entiéndase por Plataforma a la infraestructura
digital, que permite la interacción de distintos/as usuarios/as con el fin de satisfacer
las necesidades económicas. Para este fin será necesario un desarrollo que
contenga la posibilidad de utilizarlo en diferentes soportes (teléfonos, aplicación,
página web) que permita la interacción tanto interna del sistema, como en conjunto
con otros desarrollos ya creados o por crear. La Plataforma utilizará Software libre
y será de Códigos Abiertos.
– Usuarios/as: Entiéndase como usuarios/as a todas las
personas que naveguen y usen la Plataforma, independientemente si se conforman
como productores/as, consumidores/as o proveedores/as de servicio de logística.
– Productores/as: Entiéndase como Productores/as a todas
aquellas personas físicas o jurídicas, que sean emprendedores/as de la economía
social y popular, pequeñas y medianas empresas, productores/as y espacios
culturales, gastronómico, comerciales, que ofrezcan sus bienes y/o servicios a
través de la Plataforma según lo dispuesto en el artículo 5 de la presente.
– Consumidores/as: Entiéndase por Consumidores/as a
aquellas personas físicas o jurídicas que adquieran bienes o servicios por medio de
la Plataforma, y que adhieran al servicio de compra online según lo dispuesto en el
artículo 6 de la presente.
– Proveedores de servicios de logística: Entiéndase como
proveedores de
servicios de logísticas a todas aquellas personas físicas o jurídicas que firmen
convenios con la autoridad de aplicación de la presente, a fines de realizar
servicios de envío y entrega de los bienes y servicios que se comercialicen a través
de la Plataforma, según lo dispuesto en los artículos 8 y 10 de la presente. –
ARTICULO 3º: Objeto. El objeto de la Plataforma es la de construir un formato
——————–gratuito, flexible de fácil lectura y actualización que funcione
como vidriera para los bienes y servicios ofrecidos por productores/as locales,
habilite la adquisición directa de dichos bienes y servicios por parte de
consumidores/as, y permita articular a los distintos actores de la cadena de valor:
productores/as, consumidores/as, actores intermedios y proveedores/as de servicios
de logística y al Estado Municipal. –
ARTICULO 4º: Funciones. La Plataforma Web incluirá al menos las siguientes
———————funciones:
Inc. a) VIDRIERA DE BIENES Y SERVICIOS: Catálogo de bienes y servicios
ofrecidos con sus respectivas descripciones (características singulares de los
productos) y precios actualizados. La información de los bienes y servicios
ofrecidos en la Plataforma tendrá dos formas de acceso diferentes:
1- Por tipo de bien y servicio adherido o a adquirir:
– “Quiero comprar una cosa”: canal para adquirir bienes y servicios para
consumo final. Las personas o entidades podrán adquirirlos y sumar los
productos a su canasta de compras para ser abonado a través de los
distintos medios de pagos y entrega, según la modalidad disponible para
cada producto, definidas en los procesos de adhesión de los/as productores/
as y Proveedores de Servicios según Artículos 5 y 7 de la presente. La compra
podrá ser:
“Inmediata”: con la demora del tiempo de entrega habitual.
“Compra a futuro”: con la modalidad de “Voucher”.
– “Quiero adquirir un servicio”: para contrataciones de servicios personales
(cadetería, servicios profesionales, etc.)
– “Quiero conocer el mapa de la economía municipal”: Mostrará el mapa de la
ciudad con distintas capas que permitan visualizar la oferta de Productores,
Servicios y Comercios de cercanía.
2- Por circuito de oferta según rubro al que pertenezca:
Circuito comercial: para la adquisición y difusión de bienes para el consumo final.
Clasificado a la vez por sus distintos rubros: Alimentos, Textiles/ Indumentaria,
Herramientas; Muebles; Electrodomésticos, etc.
Circuito de la cultura local: para la adquisición de bienes culturales, como Libros,
Discos, Entradas para espectáculos, museos, teatros, cines, Recitales online, Clases
Virtuales de toda índole, etc.
Circuito de “nuestra gastronomía”: para la adquisición de alimentos elaborados,
como “platos”, “menús”, y productos de panaderías y cafés.
Circuito comercio de cercanía: para conocer las ofertas y/o adquirir bienes y
servicios de los centros comerciales a cielo abierto y pequeños y medianos
comercios barriales.
Circuito de servicios: para contrataciones de servicios personales de oficios y
profesionales, entre otros.
Inc. b) VIDRIERA PARA PRODUCTORES/AS: Contendrá información pública
orientada a los productores y productoras de bienes y servicios de Campana.
Contará al menos con la siguiente información:
“Quiero ver Herramientas de financiamiento”: se publicarán los distintos
canales y líneas de financiamiento disponibles; públicas, privadas y de gestión
social; a nivel nacional, provincial y municipal.
“Quiero hacer un Trámite”: se podrán consultar los mecanismos y estados de
trámites municipales (habilitaciones, certificados, etc), como así los links para
consulta de trámites a nivel provincial y nacional.
“Quiero capacitarme”: se publicarán los distintos cursos disponibles a nivel
municipal, en particular los referidos a e-commerce y marketing. Además, toda
información de entidades públicas y privadas, municipales, provinciales y
nacionales, que ofrezcan cursos orientados a la producción.
“Quiero comprar local”: se podrán sumar ofertas de insumos, materias
primas, servicios empresariales y toda otra información que permita integrar las
cadenas de valor con producción local.
Inc. c) FOROS: Para el intercambio entre las distintas partes intervinientes, como
canales directos para comunicarse entre productores/as, consumidores/as,
usuarios/as y el propio Estado Municipal.
Inc.d) PORTAL DE NOTICIAS: Espacio de difusión de las novedades de nuevos
productos, historias de productores/as, estudios acerca del mundo productivo y de
la comercialización asociadas a cuestiones normativas, de políticas públicas,
científicas y tecnológicas, de gestión, y toda otra información útil.
ARTICULO 5º: Adhesiones y alcances de Productores/as. Podrán ser parte de la
———————Plataforma Web como Proveedores de bienes y servicios las
pequeñas y medianas empresas, cooperativas de trabajo, emprendedores/as de la
economía social y popular, cuyo nivel de facturación anual no supere los límites
establecidos para definir Micro, Pequeñas y Medianas.
La adhesión al programa se realizará vía un contrato online en la plataforma de
manera individual, la cual fijará los “Términos y Condiciones”, y tendrá diferentes
grados o niveles de adhesión. Para realizar dicha adhesión deberán completar
información referida a:
1. Datos del productivo (dirección, características, rubro, etc.). Contactos: Celular,
E-mail, Página Web, Redes sociales.
2. Información sobre los canales de comercialización y distribución actuales.
3. Productos a incorporar: bienes o servicios.
4. Términos de ventas: debiendo seleccionar la modalidad a adherir, “Compra a
futuro” y/o “entrega inmediata” por cada producto que sume.
5. Condiciones de pago: pago electrónico, depósitos/transferencias bancarias,
efectivo contra entrega, posnet, etc.
6. Términos de entrega: distribución propia y/o con algún tipo de servicio ofrecido
por la Plataforma según artículo 7 de la presente.
7. Otra información que permita conocer las características del oferente (niveles de
facturación anual del año anterior, condición jurídica del establecimiento
productivo -emprendimiento familiar, sociedad de hecho, cooperativa, etc.-,
cantidad de empleados/as si corresponde, etc.). –
ARTICULO 6º: Adhesiones de Consumidores/as y Usuarios/as. Al momento de la
——————–primera compra, las personas que deseen adquirir bienes o
servicios deberán registrarse como Usuarios/as de la Plataforma. También podrán
registrarse aquellas personas que deseen ser Usuarios/as sin realizar ninguna
compra a fines de recibir información de ofertas y novedades de la Plataforma.
El formulario deberá ser simple y contemplar las siguientes categorías de datos:
1. Datos personales, de contacto y de localización geográfica. El ingreso fidedigno
de esta información será central dado que la plataforma utilizará tecnología de
geolocalización para mostrar los productos y servicios de acuerdo al nivel de
cercanía de los actores económicos.
2. Deberán optar por responder un cuestionario sobre preferencias e intereses en
productos y servicios que deseen los/as consumidores/as y usuarios/as que la
plataforma priorice en los motores de búsqueda.
3. Deberán optar por la posibilidad de recibir información de la plataforma sobre
anuncios, publicaciones, ofertas, información relacionada a sus preferencias, y toda
comunicación masiva que el sitio pretenderá realizar para garantizar el alcance y
difusión de esta.
Para navegar sobre la plataforma no será requerimiento excluyente la previa
inscripción, si no, hasta el momento en que se decida realizar una operación en
ella. –
ARTICULO 7º: Adhesiones de Proveedores de Servicios de Logística. Podrán
———————adherir para ser proveedores de servicios de reparto y entrega las
personas físicas y/o jurídicas que acepten los Términos y Condiciones establecidos
en la Plataforma Web. La autoridad de aplicación definida en el artículo 10 de la
presente será la encargada de elaborar los Términos y Condiciones para el
convenio de adhesión para ofrecer servicios de reparto y entrega. El mismo deberá
contener la siguiente información:
Datos del proveedor (Persona física o jurídica)
Tarifa por pedido entregado.
Circuito/s al que adhiere.
Zona de influencia.
Los cuadros tarifarios de los servicios de envío y entrega deberán ser visibles en la
Plataforma, en el momento de las adhesiones de Productores/as, Consumidores/as
y Usuarios/as, y se deberán detallar durante el proceso de compra y venta de bienes
y servicios.
Los cuadros tarifarios contemplarán las diferencias en función de A) a distancias,
B) volúmenes de logística, C) características de la mercadería a trasladar
(necesidad de refrigeración, traslado de bienes frágiles, etc.). –
ARTICULO 8º: Características de la Plataforma. La Plataforma deberá desarrollar
———————y disponer los algoritmos necesarios para segmentar las
publicaciones y anuncios de acuerdo a las preferencias optadas por los/as
mismos/as consumidores/as y usuarios/as. Este procedimiento de preferenciación
se realizará a partir de una encuesta de consumo que la plataforma implementará al
momento que cada usuario/a cree su perfil (adhesión) para comenzar a interactuar
con la misma.
Los/as consumidores/as y usuarios/as tendrán la posibilidad, de ordenar y
visualizar los productos de acuerdo a las categorías y sellos que el sitio debe
promover para tipificar la oferta. Los/as consumidores/as y usuarios/as de la
Plataforma deberán contar con el acceso a una interfaz inteligente desde donde
visualice información de perfil, así como la relacionada a las interacciones de
compra y consumo. Desde aquí podrá realizar los seguimientos de sus operaciones
de compra tanto como el historial de sus movimientos. Los Productores/as desde su
perfil deberán tener acceso a una interfaz de información inteligente, la cual
habilitará la realización de publicaciones de productos y servicios, actualización de
precios y modificación de características y descripciones. Asimismo, dicha interfaz
permitirá visualizar su desempeño en el sitio, como ser el movimiento de sus
publicaciones y estadísticas de ventas, seguimiento de las operaciones, acceso a
información sobre las visitas recibidas, y toda estructura de datos que sea necesaria
para el efectivo uso de la herramienta. –
ARTICULO 9º: Mecanismos de adquisición de productos a través de la Vidriera
de ——————–Bienes y Servicios (Artículo 4, inciso a-). El proceso de compra
y adquisición de bienes y servicios se realizará a partir del siguiente
procedimiento:
1. Seleccionar los productos y cantidades, los cuales se sumarán al Carro de
Compras.
2. Seleccionar modalidad de entrega (si hubiera opción).
3. Seleccionar modalidad de pago (si hubiera opción).
4. Confirmar el Resumen de compra que se despliega en el sitio.
5. Recibe el comprobante de compra (el cual tiene un código y los detalles
de la compra). Esta información se registra en el sistema y puede ser enviada al e-
mail o celular del consumidor/a para ser mostrado en el momento de la entrega. –
ARTICULO 10º: Autoridad de aplicación. La Plataforma Web y las actividades
———————-relacionadas con la difusión y sostenimiento dinámico de dicha
herramienta será responsabilidad del Estado Municipal. La autoridad de aplicación
estará a cargo de la Secretaría que el Ejecutivo local considere conveniente a tal
fin.
La autoridad de aplicación tendrá las funciones de creación, lanzamiento y
sostenimiento dinámico de la Plataforma, a través de distintas estrategias que se
detallan en el Anexo adjunto a la presente, así como la de gestionar los procesos de
adhesión y los convenios necesarios con los/as Productores/as y Proveedores de
logística, y otros convenios vinculados a los medios de pago y el desarrollo
tecnológico de la Plataforma.
La autoridad de aplicación conformará un Consejo Asesor con representantes y
referentes de los sectores productivos y económicos (emprendimientos y empresas
productoras de bienes y servicios, considerando los diferentes segmentos
productivos y sociales), así como representantes de organizaciones de
consumidores/as y usuarios/as, y de organizaciones e instituciones de la sociedad
civil vinculadas, a fines de que se puedan realizar procesos de mejoramiento
continuo en la Plataforma, a partir de los conocimientos y experiencias del sector
privado, público y de la gestión social. –
ARTICULO 11º: Creación de subproducto “Compro en mi Barrio”. Créase el
———————-servicio para unidades móviles denominada “Compro en Mi
Barrio” orientada a promocionar el intercambio y el comercio de cercanía, brindar
información al consumidor/a y potenciar a los pequeños comercios y
prestadores/as de servicios de la ciudad. El servicio consistirá en un sistema de
georreferenciación para unidades móviles que indicará a los/as usuarios/as aquellos
comercios y servicios, con sus rubros y/o actividades, que están cerca de su
ubicación. Asimismo, brindará información adicional en el espacio personalizado
de cada comercio o servicio, que incluirá horarios de atención, si está abierto en el
momento de la consulta, foto del local, ofertas del día y cualquier otra información
que se considere pertinente para los consumidores/as y usuarios/as. –
ARTICULO 12º: De forma. –
———————-
